陕西咸阳同城微信市委书记:用系统思维推进供给侧改革
2016-09-24 23:07:24   来源:   评论:0 点击:

岳亮,中央党校中青一班学员,理学博士、教授,享受国务院政府特殊津贴。现任陕西省咸阳同城微信市委书记。摄影:袁复鹤陕西咸阳同城微信市

 

岳亮,中央党校中青一班学员,理学博士、教授,享受国务院政府特殊津贴。现任陕西省咸阳同城微信市委书记。摄影:袁复鹤

陕西咸阳同城微信市委书记:用系统思维推进供给侧结构性改革

【凤凰网编者按】6月23日,中央党校培训部2016年春季学期学员论坛举行,主题为 供给侧结构性改革:理论与实践 ,中青一班、二班的6位学员 来自全国各地各部门的厅局级官员,以及新疆地厅班、班学员,结合工作谈了自己的思考。

中央党校中青一班学员、陕西省咸阳同城微信市委书记岳亮作题为《用系统思维推进供给侧结构性改革》的发言,以下为岳亮发言实录:

供给侧改革是马克思主义政治经济学的创新发展,同西方经济学的供给学派有着根本区别,是认识、适应和引领经济发展新常态的新战略,必须树立系统思维,按照总书记提出的 五个搞清楚 要求,精打细算、逐项推进,不断增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。

做到三个坚持:一要坚持因地制宜。在不同地方、不同环境下,供给侧结构性改革的着力点和侧重点也不同,必须遵循客观规律,从实际出发制定有方向、有目标的改革举措,做到精准发力、有的放矢。

二要坚持协调联动。一方面,应该学会 十个指头弹钢琴 ,统筹做好 三去一降一补 中的 加法 和 减法 ;另一方面,必须走出供给侧与需求侧二者对立的误区,促进供与需协同发力、相得益彰。

三要坚持远近结合。供给侧结构性改革的对象是长期积累的深层次矛盾,既要增强紧迫感、不失时机加以推进,又要做好打持久战的准备,明确不同时期、不同阶段的工作重点,步步为营、久久为功。

下面,从四方面谈一下咸阳同城微信的主要做法。

一是以创新驱动为引领,着力培育供给新亮点。纵观国内市场,不是需求不足或没有需求,而是需求变了,供给的产品却没有及时跟上。比如,苹果手机之所以卖得好,就是因为产品体现了颠覆性、革命性创新,满足甚至引导了消费新需求。

我体会,只要瞄准市场、瞄准需求,在理念技术、人才管理等方面大胆创新,供给产品就一定能够适应、创造和提升需求。近年来,我们以创建国家创新型城市为统揽,以高端化、智能化、绿色化为方向,与交大共建西部科技创新港,支持企业与科研机构结合、科研与高教结合、科技与结合、军工与民用结合,先后培育出国家级创新型企业1家、省级创新型企业4家,科技对经济增长的贡献率达到54%,技术优势正逐步转化为生产优势、品牌优势和竞争优势,为经济行稳致远注入了内生动力。

二是以结构调整为主线,着力增强供给新实效。低端产品过剩、中高端产品不足是当前我国产业的 痛点 。咸阳同城微信产业门类相对齐全,但问题与全国类似,比如能化凭开采、纺织靠坯布、是石灰等,供给产品仍然处于价值链低端。针对这一现状,我们科学把握供需两侧关系,通过引进CEC8.6代液晶面板生产线项目、实施工业经济总量翻番行动计划、引导纺织企业退城入园、发展壮大乡村业等措施,推动三次产业结构比例更趋合理。我体会,调整产业结构本身就是推进供给侧结构性改革的有效途径,促进增长中高速、产业中高端、发展中高级。

在增量上,应该进一步扩大有效投资,策划包装一批城市基础设施等重大项目,使发展更有后劲、更可持续。在存量上,应该运用兼并重组、有序转移、不良资产剥离等方式化解原煤、纺织、水泥等产能过剩问题,稳妥处置 僵尸企业 ,逐步解决资源配置扭曲问题。在质量上,应该以现代理念和现代技术推动农业大发展;以园区和平台引领工业大转型;以个性消费、信息消费促进服务业大提升,从而减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给。

三是以改善民生为核心,着力提升供给新水平。从中国特色社会主义政治经济学的视角看,供给侧结构性改革的根本,是使我国供给能力更好满足广大人民群众日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要,从而实现社会主义生产目的。也就是说,供给侧结构性改革的出发点和落脚点都是增进人民福祉、促进人的全面发展。

去年以来,我们聚焦公共服务产品,以提升公共服务质量和水平来增进群众福祉、推动经济发展。比如,启动实施咸阳同城微信湖二期工程,规划绿化滩区和新增水面面积分别是一期工程的5.8倍、3.4倍;围绕群众关注的就业、增收、出行、医疗等问题,计划投资100亿元办好30件民生实事;针对建档立卡的30.53万农村贫困人口和初步摸排的1.12万城市贫困人口,提出 两年脱贫攻坚、三年巩固提升 的目标,等等。现在看来,这些都是公共服务供给领域的结构性改革。我体会,只有突出以人民为中心的供给导向,坚持市场主导与政策推动并举、消费升级与品质升级并重、创造新供给与增强新动力并行,才能让群众拥有更多获得感。

四是以转变职能为抓手,着力优化供给新环境。供给侧结构性改革的实质是发挥市场配置资源的决定性作用,同时更好地发挥政府作用。

美国著名经济学家舒尔茨说过,任何制度都是对实际生活中已经存在的需求的响应。不可否认,当前一些制度体系尤其是行政体制改革不到位,抑制了全社会活力、创造力的释放,这说到底还是没有处理好市场和政府的关系。针对这一问题,我们大力推进制度供给与制度创新,通过全面推广 四合一 商事登记制度,催生了市场主体井喷式增长;通过建立网上公共资源交易中心,有效遏制了重大项目建设领域的暗箱操作;通过实行党政主要负责同志 三不直接分管 制度,强化了对权力的监督,初步构建起科学合理的市场经济体制。我体会,推进供给侧结构性改革,必须进一步约束和规范政府的 有形之手 ,蹄疾步稳地推进财税金融、国资国企等关键领域改革,着力打造 市场型 政府,创造有利于稳定市场预期和信心的 软环境 。

 

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